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在台灣,在非政府組織(NGO)工作往往代表一種理想,是對福利社會或公民社會的實踐。但在中國大陸,這理想色彩之外,有時還會有風險,尤其是明年將實施的新法,約束海外NGO在中國的行動,預料將對中國NGO發展帶來衝擊。

顏色革命加深中共疑慮 寧可錯殺不可放過

隨著中國大陸在1980年代改革開放,海外各種NGO也進入這塊處女地。1995年世界婦女大會在北京召開,此後大量的NGO進入中國,他們與在地的組織或民眾合作,推展教育、扶貧、醫療衛生等工作,但也觸及維權及暴露地方政府低效率的問題。官方知道NGO在社會發展上提供的好處,卻也漸漸感覺無法掌控這些多元組織的行動。

1990年代屬於前蘇聯國家的喬治亞、烏克蘭、吉爾吉斯等國都相繼發生推翻獨裁政權的「顏色革命」,中共大為緊張,認為這些行動的背後都有外國勢力的支持,對海外NGO的戒心隨之加強。

經過幾年的傳聞和討論,中國今年4月28日通過《境外非政府組織境內活動管理法》,自2017年1月1日起實施。

一些在中國推行專案的海外NGO雖早有心理準備,但這項法案還是讓他們大感意外。

總部設在美國的一家國際勞工權益組織,負責中國項目的成員凱文(譯名)告訴《全球中央》記者,完全沒有料到,未來在中國的海外NGO要由公安部來管理。「我們很願意和公安打交道,但是沒有經驗。」

根據此法,公安機關可以約談境外NGO代表機構的負責人;公安機關認為備案的臨時活動有危害中國國家安全等情形,可透過中方合作單位停止活動;被列入不受歡迎名單的NGO,不得在中國境內再設立代表機構或者開展臨時活動。

凱文說,過去接觸的是勞動局、工會、民政部或社會保障部門,這些單位通常能合理評估NGO的活動,但是面對警察,還真不知道該怎麼溝通。

難獲海外資金挹注 本土NGO迎來寒冬

感到不安的,不只是在中國 活動的海外NGO,還有那些依賴海外提供資金的中國本土組織。一名工人維權組織創辦人說,新法公布後,已有德國和美國兩個組織取消在中國的資助項目,為的就是要降低敏感度。

這部法律規定,除了目前已在民政部門登記的境外基金會或社會組織,未來境外NGO在中國活動,只能採取設立代表機構和臨時活動兩種形式,臨時活動也須向公安部門備案。

這表示,當前某些境外NGO只透過通訊與中國NGO產生活動連結的方式,可能不合規範。

而許多維權性質的海外NGO認為,在中國註冊成功的可能性很小;又或者,在中國設立代表機構的成本太高,將來只得放棄相關的專案。

非政府組織,在中國大陸也稱作社會組織,或民辦非企業(簡稱民非)。許多維權性質的NGO,在當地都面臨註冊困難的情形,只能做工商註冊登記成企業。

新法通過後,部分本土NGO的資金來源受到衝擊。儘管隨著中國崛起,海外NGO逐漸降低投入中國的資金,轉向更貧困區域,但在捐款不發達的中國,海外經費仍是這些屬性敏感的組織的重要經濟來源。

據了解,不少這個圈子的人抱持「執法者可能睜一隻眼、閉一隻眼」的僥倖想法,認為中國大陸的法律向來「說一套做一套」,中央制定的規範落實到地方,不見得能被澈底實施,也可能會等出事了才嚴格執行。

北京的NGO界人士告訴記者,在新法控管下,未來海外NGO或與之有關聯的本地組織運作會更加謹小慎微,部分組織已經傳出撤出中國,相關運作也可能會轉入地下,這幾種情況對中國來說都不是好消息。

(記者謝政儒桃園報導) 桃園市長鄭文燦今日中午前往八德出席「105年度桃園市八德區原住民族豐年祭ilisin」活動時表示,豐年祭代表祖靈的祝福及豐收的感謝,更代表族人之間的分享。市府將透過舉辦豐年祭活動,落實原住民族文化、族語、信仰傳承,讓大家感受到桃園是原住民族的第二故鄉。

鄭市長指出,八德區總人口數有19萬526人,其中原住民族人口數達6,994人,而桃園市的原住民族總人口數約6萬8,000人,是全台灣都市原住民族人口數最高的縣市。

市府推動許多全國首創的原住民族政策,包括一區一集會所、補助原住民族返鄉參加歲時祭儀交通費用、回復傳統姓名單一窗口、整合多樣證件申請且免除規費、每月4,000元房屋租金補貼、原住民族社會住宅保障比例、原住民族團體意外保險,讓15歲以上原住民族人有30萬元意外險保障,打造桃園成為原住民族朋友的第二個故鄉,讓原住民族朋友在此「好工作、好生活」。

今年市府也特別將石門水庫淹沒區卡拉社部落遷移歷史,製作成紀錄片「興建石門水庫卡拉社部落的泰雅族人遷徙史」,也將大豹社領袖樂信·瓦旦的歷史,做成「泰雅先知—樂信?瓦旦」紀錄片,未來也將成立樂信·瓦旦紀念館,落實轉型正義。

鄭市長提到,桃園全國首創的返鄉專車,在9月14日晚上7時,從楊梅、中壢一路到花蓮、台東,回程是9月18日,下午1時從花東出發回來桃園,大家可以多加利用,搭乘中秋節普悠瑪號返鄉專車。

他說,桃園有16個族群、近7萬人口數的原住民族,且有最支持原住民族的市長,市府將提供位於青埔站旁約4公頃的土地,讓身為台灣門戶的桃園,爭取國家級原住民族博物館落腳桃園。

(自立晚報2016/8/28)

下面附上一則新聞讓大家了解時事

中國時報【江靜玲、林思慧╱綜合報導】

維基解密網站釋出一批美國民主黨總統候選人希拉蕊.柯林頓競選總部主席波德斯達(John Podesta)的電子郵件,其中一封主旨為「回覆:達休的台灣行」,竟是討論競選團隊中是否有人想免費遊台灣。其中還披露,透過華府遊說公司達休集團(The Daschle Group)居間協調,駐美大使沈呂巡去年8月和波德斯達晤面,達休人員事後向波德斯達助理表達謝意,並說「沈大使非常開心」。

會希幕僚 沈:沒談旅遊

針對此事,沈呂巡14日證實,他確實和波德斯達去夏晤面,地點在波德斯達辦公室,兩人晤談約40至50分鐘,但內容均為大政策議題,包括美台、兩岸、TPP、經貿和南海,屬「政策性談話」。沈呂巡告訴波德斯達,台灣是美國第9大貿易夥伴,超越印度,令對方印象深刻。

沈呂巡說,晤談中我方循例邀對方訪台,但不會提「免費旅遊」,「又不是旅行社拉生意」,至於對方內部如何溝通安排,沈呂巡說,不清楚,「他們內部的事。」

波德斯達 邀蘇利文找人

該郵件指出,波德斯達與沈呂巡會面時說,會將一份名單交達休,讓名單上的人與達休於去年11月一起受邀訪台。為台灣安排兩人會晤的達休工作人員提醒波德斯達助理,希望她協助跟進名單進度。

外洩郵件顯示,波德斯達後來將有關訪台資訊,轉給柯林頓團隊資深政策顧問蘇利文(Jake Sullivan),並問蘇利文:「你團隊有人想和達休免費遊台嗎?」蘇利文未明確回答,僅說:「我想應該可以吧。」

波德斯達曾在1998年至2001年任職美前總統柯林頓白宮幕僚長,蘇利文則被外界視為希拉蕊當選後,出任國安顧問最可能人選之一。

達休 去年11月訪台

波德斯達收信後,回覆蘇利文:「拜託,你別那麼難搞,會有孩子(指蘇利文團隊年輕人)想要免費旅行的。」蘇利文告訴波德斯達,他會釋出有關訪台訊息。

華府遊說公司達休集團創辦人為前參議員達休(Thomas Daschle)。達休是台灣老朋友,首次訪台在1984年任南卡聯邦參議員時。去年11月應邀率團訪台,今年民主黨全國代表大會期間,達休則發表堅定友台言論。

達休集團為在美為登記有案合法公關公司。嫻熟外交人士指出,透過公關公司遊說是我方在美運作方式和管道之一,美總統大選前與朝野兩黨進行佈局,也是我駐外館處基本工作。 對此,我外交部表示,不評論網路上來源不明的資料。

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Associated Press





2016年10月11日週二 台北標準時間上午6時48分





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